深化改革是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招。近年來，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，以改革增強(qiáng)創(chuàng)建一流企業(yè)的決心和信心，全力推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能變革、體制機(jī)制改革、管理方式鼎革，走出了具有陜煤特色的改革之路，正在向世界一流企業(yè)加速邁進(jìn)。

實(shí)施國企改革三年行動(dòng)以來，陜煤集團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量再上新臺(tái)階，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)7200億元，營收規(guī)模突破5000億元；累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.2459萬億元、實(shí)現(xiàn)利潤1171億元，年均分別增長19.21%、63.3%。連續(xù)8年進(jìn)入世界500強(qiáng)，位列最新榜單第209位。三年來，陜西省國資委各年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和2020至2022年任期目標(biāo)責(zé)任考核，陜煤集團(tuán)均獲得“A”級，在陜西省開展的歷次追趕超越點(diǎn)評中業(yè)績和黨建均居于競爭類國企前茅。2022年7月，陜西省國資委對省屬企業(yè)開展了2022年度國企改革三年行動(dòng)的考核評估，陜煤集團(tuán)蟬聯(lián)第一類（A等）第一名。

打造高質(zhì)量黨建

鑄就一流的改革發(fā)展引領(lǐng)力

黨建興則事業(yè)興，黨建強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)。陜煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“成功密碼”，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的“頭雁”效應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和國企改革同頻共振。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，總攬國企改革三年行動(dòng)大局。建立實(shí)施學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神過程管理辦法和及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)機(jī)制，固化各級黨委會(huì)“第一議題”制度和黨委理論學(xué)習(xí)中心組研討制度，集團(tuán)所屬194個(gè)基層黨委全面建立起標(biāo)準(zhǔn)化的理論學(xué)習(xí)制度，做到及時(shí)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)領(lǐng)悟、有效貫徹，把理論武裝有效貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。深刻領(lǐng)悟和實(shí)踐高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的國企成長邏輯，通過實(shí)施“一年一主題、一年一臺(tái)階”主題年行動(dòng)，逐步構(gòu)建黨建基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建運(yùn)行系統(tǒng)化、黨建功能融合化、黨建成果實(shí)效化的黨建新“四化”體系，有力破解了黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的“四化”問題，不斷夯實(shí)和提升黨建工作質(zhì)量。

注重黨建融合，構(gòu)建一流現(xiàn)代企業(yè)制度。先后五次修訂黨委會(huì)議事規(guī)則，將黨委研究事項(xiàng)細(xì)化至100項(xiàng)，確保黨委會(huì)總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代、到位不越位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確黨委會(huì)議管理各項(xiàng)規(guī)范要求，組建督導(dǎo)檢查組，列出規(guī)范清單，針對會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后等可能存在的各類問題，對所屬企業(yè)黨委會(huì)議管理進(jìn)行“全流程診斷”，以“不符合項(xiàng)清單”方式對存在的問題進(jìn)行反饋并督導(dǎo)整改，推動(dòng)各級黨委會(huì)會(huì)議管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化程序化制度化。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，注重黨建工作入章程的內(nèi)容和質(zhì)量，總結(jié)形成國有全資及絕對控股企業(yè)、國有相對控股企業(yè)、設(shè)立黨委子公司、設(shè)立黨支部子公司四類章程修訂內(nèi)容模板，做到既堅(jiān)守基本原則，又不搞“一刀切”，集團(tuán)公司本級及所屬279戶各級子企業(yè)全部完成“黨建入章”。

深化體制機(jī)制改革

建設(shè)一流的企業(yè)治理能力

當(dāng)今世界，擁有資源很重要，但資源遠(yuǎn)沒有技術(shù)重要，技術(shù)遠(yuǎn)沒有人才重要，人才遠(yuǎn)沒有體制機(jī)制重要。陜煤集團(tuán)堅(jiān)持深化改革不停步，堅(jiān)定不移打造有中國特色、陜煤特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)治理體系。

構(gòu)筑權(quán)責(zé)清晰的治理體系。通過推動(dòng)集團(tuán)公司及各級子企業(yè)優(yōu)化完善黨委會(huì)、董事會(huì)《議事規(guī)則》和《黨委前置研究重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單》，出臺(tái)《完善所屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)施意見》等16項(xiàng)基礎(chǔ)性制度文件，厘清各治理主體權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了黨委把方向、管大局、保落實(shí)，董事會(huì)定策略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理層謀經(jīng)營、轉(zhuǎn)落實(shí)、強(qiáng)管理，確保各治理主體不缺位、不越位，構(gòu)建了權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理體系。實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建全覆蓋，完成《董事選聘和管理辦法》等系列配套制度，外部董事占多數(shù)企業(yè)完成率達(dá)100%。創(chuàng)新建立決策委員會(huì)機(jī)制，擴(kuò)大決策參與度、保障決策民主科學(xué)。

構(gòu)建精簡高效的管理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，歸位放權(quán)，精簡放活，修訂完善《管理綱要》，優(yōu)化“集團(tuán)公司—產(chǎn)業(yè)板塊—生產(chǎn)實(shí)體”三級架構(gòu)管控體系，進(jìn)一步明晰總部職能、各部門管理權(quán)限和權(quán)責(zé)邊界。按照“集團(tuán)化布局，專業(yè)化管理，市場化經(jīng)營”的思路，制定《分類管理辦法》，全面提高管理效率、激發(fā)企業(yè)活力，充分調(diào)動(dòng)各層級的工作積極性和主動(dòng)性。提級管理紅柳林公司、檸條塔公司、張家峁公司、小保當(dāng)公司、曹家灘公司5戶大型煤炭企業(yè)及神南產(chǎn)業(yè)公司1戶煤炭生產(chǎn)輔助企業(yè)，調(diào)整神南礦業(yè)、神南產(chǎn)業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，理順略陽電廠、運(yùn)城電廠、信陽電廠、信陽華豫電廠、石門電廠5家電廠的管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)控股權(quán)與管理權(quán)統(tǒng)一、收入與效益雙增長。神南產(chǎn)業(yè)公司、陜建機(jī)股份公司混改穩(wěn)步實(shí)施，供應(yīng)鏈、江蘇恒神等9個(gè)混改項(xiàng)目綜合評價(jià)順利完成。新型能源公司成為陜西省首家完成混合所有制改革暨員工持股改革的國有企業(yè)，開源證券入選國務(wù)院國資委公司治理示范企業(yè)名單。

聚焦主業(yè)布局優(yōu)化

打造一流的產(chǎn)業(yè)競爭力

面對“雙碳”“雙限”新形勢，陜煤集團(tuán)把發(fā)展戰(zhàn)略微調(diào)為“以煤為基、能材并進(jìn)、技融雙驅(qū)、零碳轉(zhuǎn)型，矢志打造世界一流企業(yè)”，賦予新內(nèi)涵新目標(biāo)。制定完成各類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和雙碳行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化有進(jìn)有退，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)特優(yōu)勢，形成了核心主業(yè)韌性十足、配套產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)支撐、新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蓄勢的產(chǎn)業(yè)格局，陜煤集團(tuán)整體競爭實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

積極構(gòu)建新發(fā)展格局。用智能化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從點(diǎn)到面全面鋪開，把行業(yè)首套智能化采煤的落地實(shí)踐，迅速向全礦區(qū)、全集團(tuán)拓展，曹家灘公司、小保當(dāng)公司等多個(gè)千萬噸級現(xiàn)代化智慧化礦井群相繼建成，智能化產(chǎn)能達(dá)到99%。超前謀劃，一次性布局全球最大超千億元投資的榆林化學(xué)煤炭分質(zhì)利用制化工新材料項(xiàng)目，從前端工藝技術(shù)到終端產(chǎn)品等一系列配置處于行業(yè)前沿，搶占了現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域制高點(diǎn)。及早謀劃產(chǎn)業(yè)配套，深度參與浩吉鐵路建設(shè)，布局陜北集運(yùn)系統(tǒng)，成立鐵路物流集團(tuán)、供應(yīng)鏈公司，重組華海公司，筑牢了“沿海看國能，中部看陜煤”的市場格局。加大調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和短流程煉鋼占比，鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)突破千萬噸。大力布局新能源，積極開展“源、網(wǎng)、儲(chǔ)、荷”綜合能源管理，通過發(fā)展大型煤電一體化項(xiàng)目、大型高參數(shù)火電以及新能源企業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)展高效、綠色煤矸石電廠，擴(kuò)大資源綜合利用規(guī)模，集團(tuán)全資參控股企業(yè)運(yùn)行總裝機(jī)規(guī)模達(dá)3393萬千瓦。積極培育發(fā)展固廢綜合利用新興產(chǎn)業(yè)，有力破解“雙碳”“雙限”帶來的難題，拓展了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新格局。

做大做強(qiáng)金融業(yè)務(wù)。堅(jiān)持用資本探路產(chǎn)業(yè)，總投資400多億元，搶占光伏、鋰資源、碳纖維、可降解材料等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，不斷向新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開源證券、財(cái)務(wù)公司等各類金融業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大，北元化工在A股市場成功上市，善美保理綜合實(shí)力位居全國前15位、陜西省第一位。圍繞A股市值5000億元目標(biāo)，制定下發(fā)《做大做強(qiáng)現(xiàn)有上市公司加快培育新的上市公司，努力實(shí)現(xiàn)A股市值5000億元目標(biāo)行動(dòng)方案》，通過估值重構(gòu)、挖掘選育、重組并購等途徑，全力推進(jìn)做大做強(qiáng)上市公司及培育目標(biāo)行動(dòng)方案，持續(xù)提升資產(chǎn)證券化率。目前，陜煤集團(tuán)已經(jīng)形成上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套、虛實(shí)相生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

加大科技創(chuàng)新力度

提升一流的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，聚焦提升核心競爭力，是贏得未來發(fā)展的關(guān)鍵。陜煤集團(tuán)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新放在集團(tuán)發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)定不移把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。

科技創(chuàng)新賦能發(fā)展。不斷完善機(jī)構(gòu)平臺(tái)，在西安研究院的基礎(chǔ)上，組建上海、深圳、德國、北京、日本研究院，建成渭南、蒲城、華州、榆林、涇河新城等七大產(chǎn)業(yè)示范基地，投入資本金300億元，形成了國內(nèi)東南西北協(xié)同、國內(nèi)國外聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新格局。聯(lián)合搭建了“7個(gè)國家級+50個(gè)省級”科研平臺(tái)，累計(jì)組建科技經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)81個(gè)，組建引進(jìn)15支“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍，積極推進(jìn)249項(xiàng)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和10個(gè)工業(yè)化示范項(xiàng)目，全力打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。研發(fā)出的DMTP、DMTO、納米流體吸能材料、超大晶粒單層石墨烯等工程化技術(shù)均達(dá)到國際領(lǐng)先水平，30多項(xiàng)原創(chuàng)性、突破性、革命性先進(jìn)技術(shù)開始轉(zhuǎn)化示范。積極融入“秦創(chuàng)原”，投資30億元設(shè)立“陜煤—秦嶺科技研究創(chuàng)新基金”，聚焦碳中和、氫能等行業(yè)共性技術(shù)，通過資本市場搶占光伏、鋰資源、碳纖維、可降解材料等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。

厚植人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)定不移把人才隊(duì)伍抓在手上，制定《“十四五”人力資源和人才發(fā)展規(guī)劃》《加強(qiáng)一流企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)三年實(shí)施方案》等10余項(xiàng)制度文件，深化改革的制度體系更加健全。在實(shí)施“五年萬人招錄計(jì)劃”和“高精尖缺”領(lǐng)軍人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，突出事業(yè)引人、環(huán)境留人、待遇留人，對外積極實(shí)施揭榜掛帥和項(xiàng)目對賭機(jī)制，對內(nèi)加快科改示范改革落地，推動(dòng)科研項(xiàng)目骨干員工股權(quán)激勵(lì)，開創(chuàng)“以資本為紐帶、以激勵(lì)為抓手、以創(chuàng)效為目標(biāo)”的人才選育與創(chuàng)新發(fā)展耦合新模式。開展人才培養(yǎng)“百萬千工程”，創(chuàng)辦陜煤思創(chuàng)高管院，實(shí)施中高層干部“思創(chuàng)選育工程”、年輕干部“百人工程”，陜煤內(nèi)外1300余人在思創(chuàng)高管院得到淬煉提升。

健全市場化經(jīng)營機(jī)制

激發(fā)一流的企業(yè)活力

一流的企業(yè)必須有一流的市場化經(jīng)營機(jī)制。陜煤集團(tuán)堅(jiān)持效益與效率優(yōu)先，積極實(shí)施差異化考核激勵(lì)機(jī)制、市場化用工機(jī)制，加快構(gòu)建市場化經(jīng)營機(jī)制。

推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。圍繞市場化經(jīng)營機(jī)制目標(biāo)，不斷激活三項(xiàng)制度改革“一池春水”。經(jīng)理層任期制契約化管理落地破土，自聘經(jīng)理層授權(quán)次第推開，279戶企業(yè)推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，按照考核結(jié)果實(shí)施聘任、解聘和薪酬兌現(xiàn)，陜鋼集團(tuán)、北元化工等5戶企業(yè)選聘了15名職業(yè)經(jīng)理人。完成《全員績效考核指導(dǎo)意見》等10余項(xiàng)制度文件，市場化用工機(jī)制深入推進(jìn)，公開招聘人員占新進(jìn)員工總數(shù)比例達(dá)100%，實(shí)行全員績效考核企業(yè)占比達(dá)100%，深化改革的制度體系更加健全。全面實(shí)行工資總額動(dòng)態(tài)管理，不斷深化管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，加大落實(shí)差異化薪酬管理，從原來“控制總額”向“管好機(jī)制”轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”和“能下、能出、能減”等關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力破題。三年來，集團(tuán)總部及279戶各級子企業(yè)的4230名管理人員中，競聘上崗1731人，競爭上崗人數(shù)占企業(yè)管理人員總數(shù)比例達(dá)到40.92%。

加快混合所有制改革。建設(shè)世界一流企業(yè)，既是各類所有制企業(yè)共同的愿景目標(biāo)，也為各類所有制企業(yè)深化合作、共贏發(fā)展提供了有利契機(jī)。陜煤集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)混改，緊抓“混、促、改”主線，發(fā)揮不同性質(zhì)資本的特點(diǎn)，各級混合所有制企業(yè)占總企業(yè)戶數(shù)約50%，混合所有制企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模近2500億元，累計(jì)引入各類非公資本316億元。新型能源等混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立差異化管控模式；“雙百企業(yè)”陜鋼集團(tuán)、北元化工，以及陜煤技術(shù)研究院等5家企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)用中長期激勵(lì)政策，369人享受激勵(lì)，極大地激發(fā)了員工活力。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，國有企業(yè)加快建設(shè)世界一流企業(yè)使命光榮、責(zé)任重大。陜煤集團(tuán)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、陜西省委、陜西省國資委決策部署，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步破解企業(yè)改革發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，進(jìn)而全面提升企業(yè)的核心競爭力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，在以中國式現(xiàn)代化托舉“復(fù)興之夢”中作出新的更大的貢獻(xiàn)！

（作者系中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長）

（責(zé)任編輯：龐永厚）